美國制裁南海建島企業，不過是想制造新熱點

　　專欄

　　美國商務部對24家中國企業的制裁，沒有什么法理性，也動搖不了中國維護國土安全的決心。

　　當地時間8月26日，美國商務部發布新聞稿，宣稱將24家中國企業列入制裁名單，原因是這些企業參與了南海島嶼建設。該新聞稿援引美國商務部長羅斯的話說：“今天被指定的這些實體在‘人工島’建設中發揮了重要作用，必須被追究責任?！?/p>

　　據悉，被列入黑名單的中國企業包括中國移動、中國電信、中交疏浚等公司，基本都是基礎設施建設商。光看名單就知道，這次美國商務部的挑釁，有點虛張聲勢。

　　“實體名單”用處不大

　　美國商務部實施制裁的利器，是“出口管制實體名單”。被列入名單的企業，在未經特別批準的情況下被禁止購買重要的美國技術和設備。

　　但對于這次被美國商務部列入黑名單的中國企業來說，這份名單影響并不大。

　　一方面，美國早在2018年就禁止政府機構、鄉村電信網使用中國通訊設備，2019年又以“存在安全風險”為由禁止中國移動進入美國市場，近期搞的所謂“清潔網絡計劃”更是基本覆蓋了全供應鏈，把中國運營商、應用商店、移動應用、云服務、電纜等業務全部列為潛在威脅。

　　據不完全統計，截至5月，被美國商務部列入“實體名單”的中國企業(包括大陸、港臺和海外中國公司)已達到了362家。因此，多不多這份新制裁名單，中國企業早就不驚奇了。

　　另一方面，參與南海島嶼建設的中國企業，主要市場都在國內，美國市場的業務規模并不大。今年以來，更是處于收縮狀態?？梢哉f，美國商務部的這份制裁名單，基本如同放空炮。

　　試圖在南海制造新熱點

　　既然“實體名單”沒什么用處，美國商務部為何還要鄭重其事地發這么一個消息呢？一言以蔽之，就是企圖在南海制造出熱點來。

　　早在2018年，美國參議院軍事委員會披露的美國2019年度“國防政策法案”中，就提出：如果中國不停止在南海島礁上的“占領”和“軍事化”行為，美軍就不邀請中國參加“環太平洋軍演”；2019年，美國參議員盧比奧就提議對參與南海島礁建設的有關中國公司和個人施行制裁。

　　今年7月13日，美國政府首次在南海領土爭議問題上放棄模糊立場，亮明了新態度。當日，美國國務卿蓬佩奧發表題為《美國對南中國海事主權聲索的立場》聲明，聲稱中國在南海的“九段線”權利主張是“非法”的，“并沒有就此提出連貫的法律依據”。蓬佩奧稱，在南海問題上，“美國與東南亞盟友及伙伴站在同一陣線?！?/p>

　　美國的這一新立場，目的有兩個：一是挑唆越南、馬來西亞、菲律賓、印尼和文萊等南海聲索國站到美國一邊；二是使南海正式成為向中國極限施壓的又一個壓力點。美國商務部的新制裁，玩的是同一套路。

　　動搖不了中國的決心

　　針對蓬佩奧7月13日的聲明，中國外交部回擊說：“中國對南海有關島礁和相關海域行使有效管轄已有上千年。早在1948年，中國政府就正式公布了南海斷續線，在很長時間里沒有受到任何國家質疑，中國在南海的領土主權和海洋權益有充分的歷史和法理依據，符合有關國際法和國際實踐?！?/p>

　　中國從2013年起在南海8個島礁實施基礎設施建設，填海造地。美濟礁、渚碧礁、永暑礁已升格為島，并建成機場，成為鎮守南海新基地，同時顯示了中國維護國土安全的決心。

　　南海島嶼建設7年來，南海區域安全形勢并沒有惡化，中國與南海各聲索國之間進行的“南海行為準則”磋商也一直在進行。倒是美國，沒有批準《聯合國海洋法公約》，卻成天舉著這一公約的大旗，假裝南海爭議的仲裁者，時不時在南海制造緊張氣氛。

　　可以說，美國商務部對24家中國企業的制裁，沒有什么法理性。只是和時不時在南海耀武揚威的美軍艦機一起，組成了新的壓力組合。但無論什么樣的組合，都不可能動搖中國維護國土安全、讓南?；赜谰没臎Q心。

　　□徐立凡(專欄作家)