美國早該正視自身的人權問題了

　　【鳴鏑】

　　3月17日，聯合國人權理事會第46次會議對美國的國別人權普遍定期審議。不出所料的是，美國仍然拒絕采納世界各國在其國別人權審議中提出的大多數建議。然而公道自在人心，世界各國人民既看到了美國在國內人權狀況上的重重痼疾，也看到了美國在國際人權事務上的動機不純。

　　其實，早在2020年11月召開的聯合國人權理事會國別人權審議工作組第36次會議，就對美國的人權狀況進行了審議。110余國代表發言，針對美國人權狀況提出批評和改進建議，焦點集中于美國尚未批準大量國際人權公約、對國際刑事法院工作人員實施制裁、退出聯合國人權理事會、對他國實施單邊強制制裁、武裝干涉他國內政、在海外軍事行動中殺害他國平民、系統性種族歧視及執法機構針對非洲裔的嚴重暴力行為、婦女兒童貧困者等弱勢群體權利保護不力、設置域外監獄進行非法囚禁、嚴重槍支暴力、以殘忍不人道的方式對待移民或尋求庇護者等方面。

　　美國的國內人權紀錄并不光彩，甚至可以稱得上劣跡斑斑?；仡櫄v史，美國西進運動中對美洲土著印第安人的大規模屠殺使其人口下降了95%，近乎滅絕；黑人奴隸制在美利堅合眾國成立之后依舊延續近百年之久，種族隔離制度更是直到20世紀中后期才逐步終結；針對華人勞工的排華法案、針對日裔僑民的二戰集中營等，也都是美國人權歷史上的瘡疤。

　　由于在人權理念上的偏執狹隘與故步自封，美國在國內人權保障方面存在很多痼疾，且長期未見改善。為世人所熟知的如執法司法領域系統性的種族歧視，日益泛濫的槍支暴力，貧富分化愈演愈烈，經濟社會文化權利得不到應有保障等。僅以剛剛過去的2020年為例，美國政府應對新冠肺炎疫情不力導致死亡病例高達數十萬，嚴重傷害了民眾的生命權與健康權；美式民主制度陷入結構性矛盾不可自拔，公民政治權利被金錢政治與黨派斗爭所扭曲；美國少數族裔遭受系統性制度性種族歧視，黑人男子喬治·弗洛伊德被白人警察當街跪殺令舉世震驚；美國高官蓄意將新冠病毒與特定國家特定地域相關聯，致使亞裔淪為種族仇恨犯罪的攻擊目標；美國貧富差距在新冠肺炎疫情背景下加速擴大，底層民眾的生存境況進一步惡化。

　　與美國國內人權相關的一些數據更是讓人觸目驚心。2020年，美國有超過41500人死于槍擊，平均每天有110多人；美國新冠肺炎死亡人數占全球總數的近20%；美國白人家庭平均財富是非洲裔家庭的近10倍；美國女性被槍擊致死的概率比其他高收入國家高21倍；美國有1280萬名兒童生活在貧困之中，缺乏食物保障的老年人口高達550萬。

　　美國是“人權外交”的主要玩家，其在國際人權事務中的所作所為呈現出如下幾個特點。

　　其一是利己主義，在事關全球利益事項中堅持美國利益優先。在當前世界各國紛紛緊張防控疫情的背景之下，美國利用科技與資源優勢在一定程度上壟斷全球疫苗供應，大量囤積遠超其人口需要的新冠疫苗，并拒絕與處于緊急狀況中的其他國家分享。

　　其二是霸權主義，打著人權的旗號大肆干涉他國內政。美國以本國法律為基礎，對全球多個國家實施單邊強制制裁，引發嚴重人道主義災難；頻頻組織武裝力量入侵他國，在軍事行動中導致他國公民大量傷亡。2020年3月，國際刑事法院批準對美國軍事和情報人員在阿富汗所涉戰爭罪和反人類罪展開調查，隨后美國多次宣布對國際刑事法院及其工作人員實施制裁。這種對國際刑事司法系統和法治的嚴重攻擊行為，引發了國際社會嚴重不滿和強烈擔憂。

　　其三是工具主義，在人權事務中采用雙重標準，以維持對美國有利的世界體系。美國每年發表“國別人權報告”，對世界各國的人權狀況評頭論足。美國的基本原則是對自身嚴重的人權問題視而不見，對盟友的人權問題柔和相待，而對其他國家則大肆攻擊，甚至不惜編制謊言、羅織罪名。例如，美國一方面以公民權利、政治權利受損為由，在一些國家或地區煽動游行示威，并在國際上高調指責這些國家或地區政府在恢復社會秩序過程中過度使用武力，另一方面卻在本國動用警察以實彈、催淚彈、橡皮子彈、胡椒噴霧等暴力對付國內抗議示威者，引發聯合國相關機構的批評。

　　無論是在國內人權領域，還是在國際人權領域，美國都既算不上“優等生”，更沒有資格充當“教師爺”。美國在國內人權事務上劣跡斑斑，在國際人權事務中肆意妄為，對于全球人權治理造成了嚴重的負面影響。長期以來的種種事實一再表明，美國關心的既不是國內人權狀況的改善，也無意于促進全球人權事業的進步。在美國當權者看來，人權只是一種可用亦可棄的工具；區分意識形態、維護國家利益、爭奪世界霸權，其重要性都要高于人權進步。美國應當借助此次參加聯合國人權理事會國別人權審議的契機，對自身的人權狀況以及人權理念進行徹底反思。

　　拜登就任總統以后，美國再度祭出意識形態色彩濃厚的人權外交手段，炒作香港、新疆等議題，對中國展開新一輪的攻擊。當一些別有用心之人把中國維護國家主權、消除恐怖主義乃至扶貧搬遷、封城抗疫等行動都與侵犯人權扯上關聯之時，這種污名化傷害的不會是中國，而只會是人權事業本身。實質上，中國以人民為中心的國內人權保障理念以及構建人類命運共同體的全球人權治理理念，對美國而言未嘗不是一種啟示。

　　(作者：郝亞明，系貴州民族大學特聘教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)