11月28日上午，第二屆中國發展規劃論壇在清華大學召開，聚焦“新階段新理念 新格局”。論壇由清華大學主辦，清華大學中國發展規劃研究院和清華大學區域發展研究院共同承辦。論壇邀請有關部門的領導和權威專家深入解讀十九屆五中全會的精神。

　　工業和信息化部副部長王志軍在論壇上發表主旨演講。他表示，黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》，基于進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略考慮，提出了我國經濟社會發展很多重點任務和重大舉措，就其中的工業和信息化發展的要求和部署，他提出了五點體會。

　　第一，堅持推進制造強國建設戰略?！督ㄗh》強調堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國和數字中國，這是繼“十三五”規劃提出加快建設制造強國后再次對建設制造強國進行明確部署。習近平總書記多次強調，制造業是實現經濟良性循環發展的關鍵，是國家經濟的命脈所系，要堅持不懈發展實體經濟，聚焦制造業高質量發展，加快建設現代產業體系。這次《建議》提出了保持制造業比重基本穩定的要求，含義深刻，充分體現了中央對加強制造業發展的要求。他認為，必須更加重視發展制造業，加大技術創新和要素資源向制造業有效集聚，努力做大做強中國制造業，為我國建設社會主義現代化國家做出更大的貢獻。

　　第二，提升企業技術創新能力?！督ㄗh》對提升企業技術創新能力作為專門一節進行部署，可見其重要性，主要有五個方面的措施。一是強化企業創新的主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。二是推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。三是發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠。四是發揮大企業的引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要的發源地。五是加強共性技術平臺建設，鼓勵企業聯絡起來共同攻關，形成產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，共同提升行業的基礎技術水平。

　　第三，提升產業鏈、供應鏈現代化水平?，F代制造業發展要關注三個方面的要素，一是產業基礎能力，主要指的是核心基礎零部件、元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業基礎等方面的能力。二是產業分工水平和配合能力，決定著產業的生產效率和效益，是產業鏈、供應鏈競爭力的重要體現。三是產業安全和穩定性，即產業鏈和供應鏈的供給安全能力。

　　第四，發展戰略性新興產業?！督ㄗh》強調發展戰略性新興產業，并提出一些具體的舉措，包括以下四個方面。第一，增加了新的戰略性新興產業?！笆濉睍r期明確了八大方面的戰略性新興產業，包括新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保、數字創新?！笆奈濉币巹澖ㄗh增加了兩個領域的產業，就是航空航天和海洋裝備。第二，推動互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，同各個產業深度融合。第三，推進先進制造業集群發展?！督ㄗh》提出推進先進制造業集群發展，是繼黨的十九大做出培育若干世界級先進制造業集群部署后再部署。第四，鼓勵企業兼并重組，防止低水平重復建設。

　　第五，加快數字化發展?！督ㄗh》提出加快數字化發展，發展數字經濟，加強數字社會、數字政府建設，系統布局新型基礎設施，具有長遠的戰略意義。發展數字經濟要推進數字產業化，就是把新一代信息技術、數字技術盡快形成產業?！督ㄗh》也從解決數字鴻溝問題出發，要求提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。國務院日前出臺了《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案》，方案體現的是兩條腿走路：一方面我們要盡可能地完善數字服務的覆蓋范圍，但也要同時考慮，特別是一些老年同志在學習方面有一些困難，要把老年人熟悉掌握的服務繼續堅持下去。